Показатель: % число
Цель 12: Обеспечение перехода к рациональным моделям потребления и производства
Задача 12.4: К 2020 году добиться экологически рационального использования химических веществ и всех отходов на протяжении всего их жизненного цикла в соответствии с согласованными международными принципами и существенно сократить их попадание в воздух, воду и почву, чтобы свести к минимуму их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду
Показатель 12.4.1: Число сторон международных многосторонних экологических соглашений по опасным и иным химических веществам и отходам, выполняющих свои обязательства и обязанности по передаче информации в соответствии с требованиями каждого соглашения
Институциональная информация
Организация (и):
ООН-Окружающая среда (Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде)
Определение:
Показатель определяет количество сторон (= стран, которые ратифицировали, приняли, одобрили или получили доступ) к следующим многосторонним экологическим соглашениям (МЭС):
- Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базельская конвенция);
- Роттердамская конвенция о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении некоторых опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле (Роттердамская конвенция);
- Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях (Стокгольмская конвенция);
- Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (Монреальский протокол);
- Минаматская конвенция о ртути (Минаматская конвенция).
и которые представили информацию в Секретариат каждого МЭС, как того требует каждое из соглашений.
Требуемая информация включает в себя:
Базельская конвенция[2]:
- Назначение координатора и одного или нескольких компетентных органов;
- Представление годовых национальных отчетов.
Роттердамская конвенция:
- Назначение уполномоченного национального органа (-ов) и официальных контактных лиц;
- Представление ответов, касающихся импорта.
Стокгольмская конвенция:
- Назначение официальных контактных лиц Стокгольмской конвенции и национальных координаторов;
- Представление национальных планов реализации;
- Представление пересмотренного национального плана реализации с учетом поправок;
- Представление национальных отчетов.
Монреальский протокол:
- Соблюдение требований к отчетности о производстве и потреблении озоноразрушающих веществ согласно (статье 7) Монреальского протокола;
- Представление информации о системах лицензирования согласно (статье 4B) Монреальского протокола.
Минаматская конвенция:
- Назначение национального координатора для обмена информацией в соответствии со статьей 17 Конвенции;
- Представление национальных отчетов в соответствии со статьей 21 Минаматской конвенции.
Понятия:
Стороны: Страны, которые ратифицировали, приняли, одобрили конвенцию или присоединились к ней.
Информация: Стороны Базельской конвенции обязаны представлять ежегодный национальный отчет в соответствии с пунктом 3 статьи 13, чтобы обеспечить возможность мониторинга выполнения Базельской конвенции ее Сторонами. Эти отчеты должны содержать, в частности, информацию о трансграничных перевозках опасных или других отходов, в которых участвовали Стороны, включая количество экспортируемых опасных и других отходов, их категорию, характеристики, место назначения, любую страну транзита и метод утилизации, как указано в ответе на уведомление, количество ввезенных опасных и других отходов, их категория, характеристики, происхождение и методы утилизации; информация об авариях, произошедших при трансграничной перевозке и утилизации опасных и других отходов, и о мерах, принятых для их устранения; информация о вариантах утилизации, действующих в пределах их национальной юрисдикции; и другая информация согласно формату отчетности.
Ответы, касающиеся импорта в соответствии с Роттердамской конвенцией - это заключения, предоставленные Сторонами с указанием того, будут ли они согласны или не согласны на импорт химических веществ, перечисленных в Приложении III к Конвенции, и подлежащих процедуре получения предварительного обоснованного согласия (ПОС). В статье 10 Роттердамской конвенции излагаются обязательства Сторон в отношении будущего импорта химических веществ, перечисленных в приложении III.
В соответствии со Стокгольмской конвенцией Сторона обязана сообщать о мерах, принятых ею для выполнения положений Конвенции, и об эффективности таких мер в достижении целей Конвенции. Национальные отчеты включают статистические данные по общим объемам производства, импорта и экспорта каждого из химических веществ, перечисленных в Приложении A и Приложении B, или разумную оценку таких данных; и, насколько это практически возможно, список государств, из которых он импортировал каждое такое вещество, и государств, в которые он экспортировал каждое такое вещество. Национальный план реализации в соответствии со Стокгольмской конвенцией - это план, объясняющий, как Сторона собирается выполнять обязательства в соответствии с Конвенцией, и прилагать усилия для реализации такого плана. (Статья 7). Изменения в обязательствах, вытекающие из поправок к Конвенции или приложениям к ней, например, когда новое химическое вещество включено в приложения к Конвенции, Сторона пересматривает и обновляет свой план реализации и передает обновленный план Конференции Сторон в течение двух лет после вступления в силу поправки к нему в соответствии с пунктом 1 (b) Конвенции (согласно пункту 7 приложения к решению SC-1/12).
Представленные ниже параметры основаны на обязательствах Сторон передавать информацию в Секретариат, независимо от ее национальных условий. Другая информация, которую необходимо передать только в секретариат с учетом национальных условий, таких как возможные национальные определения опасных отходов, возможные соглашения по статье 11 в рамках Базельской конвенции или возможные исключения из Стокгольмской конвенции, не будет включена либо потому, что Секретариат не в состоянии оценить, материализовалось ли обязательство по передаче информации, или потому что Стороны имеют право не использовать какое-либо правовое положение. ↑
Обоснование:
Предлагаемый показатель ориентирован на процесс с упором на соблюдение обязательств, которые способствуют реализации общей цели по достижению рационального использования с экологической точки зрения химических веществ и всех отходов на протяжении всего их жизненного цикла.
Показатель не определяет количество химических веществ в среде и не дает количественной оценки неблагоприятного воздействия на здоровье человека и окружающую среду. Однако многосторонние экологические соглашения (МЭС) были разработаны и приняты с целью решения наиболее неотложных проблем для здоровья человека и окружающей среды, и поэтому за счет реализации МЭС будет достигнут прогресс в сокращении выбросов в воздух, воду и почву, а также в снижении наличия опасных химических веществ в продуктах.
Комментарии и ограничения:
Передача информации в соответствии с требованиями пяти конвенций осуществляется в различные сроки. Причина этого в том, что отчетность по этому показателю была запланирована на 5-летние циклы, которые позволили бы фиксировать соблюдение Сторонами передачи информации по всем конвенциям.
Также обратите внимание, что сроки представления отчетности по Минаматской конвенции еще не согласованы. Неясно, потребуется ли какая-либо отчетность до 2020 года, равно как и неясно, сколько раз потребуется представлять отчетность до 2030 года. Таким образом, Минаматская конвенция сюда включена, но вопрос отчетности по ней еще требует принятия решения.
Методология
Метод расчета:
Согласно следующей методике, отчетность должна быть предоставлена в 2017 году за период 2010-2014 годов, в 2020 году за период 2015-2019 годов, в 2025 году за период 2020-2024 годов и в 2030 году за период 2025-2029 годов. Параметры отчетности включают следующее:
Страновой балл (СБ) зависит от объема информации, представляемой в Секретариат конвенции, и рассчитывается следующим образом (и объявляется секретариатами):
Басельская конвенция:
- Назначение координатора и одного или нескольких компетентных органов (1 балл);
- Представление в течение отчетного периода годовых национальных отчетов (1 балл за отчет).
Роттердамская конвенция:
- Назначение уполномоченного национального органа (-ов) и официальных контактных лиц (1 балл);
- Представление в течение отчетного периода ответов, касающихся импорта (0,2 балла за ответ, касающийся импорта).
Стокгольмская конвенция:
- Назначение официальных контактных лиц Стокгольмской конвенции и национального координатора (1 балл);
- Представление национального плана реализации (1 балл);
- Представление в течение отчетного периода пересмотренного национального плана (ов) реализации с учетом поправок, принятых Конференцией Сторон (1 балл за каждый пересмотренный и обновленный план). [3]
Монреальский протокол:
- Соблюдение требований к отчетности о производстве и потреблении озоноразрушающих веществ согласно (статье 7) Монреальского протокола (15 баллов);
- Представление информации о системах лицензирования согласно (статье 4B) Монреальского протокола (5 баллов).
Минаматская конвенция:[4]
- Назначение национального координатора (статья 17) (5 баллов);
- Представление национального отчета (статья 21) (15 баллов).
Доля соблюдаемых обязательств= ((aСБ + bСБ + cСБ + dСБ + eСБ )/Количество конвенций) * 100
Конечным показателем будет число, выраженное в процентах, где 100% - максимальная степень соблюдения обязательств по отчетности МЭС, стороной которых является страна, а 0% - наименьшая степень соблюдения этих обязательств.
Применимо к Сторонам, связанным поправками к Стокгольмской конвенции. Стороны, не связанные поправками, по умолчанию получают по одному баллу за каждую такую поправку. ↑
Обратите внимание, что до настоящего времени данные по Минаматской конвенции отсутствуют. Сроки подачи отчетности еще не определены. ↑
Обработка отсутствующих значений:
- На страновом уровне:
Отсутствующие значения не вменяются.
- На региональном и глобальном уровнях:
Отсутствующие значения не вменяются.
Региональные агрегаты:
О методах агрегирования см.:
http://pre-uneplive.unep.org/media/docs/graphs/aggregation_methods.pdf
Источники расхождений:
Источники данных
Описание:
- Базельская конвенция: национальные координаторы, электронная система отчетности для подготовки годовых национальных отчетов;
- Роттердамская конвенция: официальные контактные лица, циркуляр ПОС по представлению ответов, касающихся импорта;
- Стокгольмская конвенция: официальные контактные лица; система электронной отчетности для подготовки национальных отчетов каждые четыре года, национальные планы реализации;
- Монреальский протокол: национальные координаторы;
- Минаматская конвенция: национальные координаторы.
Процесс сбора:
Данные собираются Секретариатом Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций от координаторов по Базельской конвенции, официальных контактных лиц по Роттердамской конвенции, официальных контактных лиц по Стокгольмской конвенции, Секретариатом по озону от национальных координаторов по Монреальскому протоколу, а также Секретариатом Минаматской конвенции от национальных координаторов по Минаматской конвенции.
Доступность данных
Описание:
- Базельская конвенция: 185 Сторон;
- Роттердамская конвенция: 180 Сторон;
- Стокгольмская конвенция: 156 сторон;
- Координаторы Монреальского протокола: 197 Сторон;
- Минаматская конвенция: в настоящее время 35 Сторон.
Временные ряды:
Отчетность по этому показателю будет осуществляться с 5-летним циклом.
- Первый базовый цикл отчетности в 2017 году: данные, собранные с 2010 по 2014 гг.;
- Второй цикл отчетности в 2020 году: данные, собранные с 2015 по 2019 гг.;
- Третий цикл отчетности в 2025 году: данные, собранные с 2020 по 2024 гг.;
- Четвертый цикл отчетности в 2030 году: данные, собранные с 2025 по 2029 гг.
Дезагрегирование:
Показатель доступен на страновом уровне. Он дезагрегирован по Конвенциям, а также дает информацию о средней доле от общего количества соблюденных обязательств по пяти Конвенциям.
Календарь
Сбор данных:
- Первый цикл отчетности: 2017 г.;
- Второй цикл отчетности: 2020 г.;
- Третий отчетный цикл: 2025 г.;
- Четвертый цикл отчетности: 2030 г.
Выпуск данных:
- Первый цикл отчетности: 2010-2014 гг.;
- Второй цикл отчетности: 2015–2019 гг.;
- Третий цикл отчетности: 2020–2024 гг.;
- Четвертый цикл отчетности: 2025-2029 гг.
Поставщики данных
- Координаторы и компетентные органы по Базельской конвенции (185 Сторон);
- Назначенные уполномоченные национальные органы и официальные контактные лица по Роттердамской конвенции (180 Сторон);
- Официальные контактные лица и национальные координаторы по Стокгольмской конвенции (156 Сторон);
- Координаторы по Монреальскому протоколу (197 Сторон);
- Координаторы по обмену информацией и национальные координаторы по Минаматской конвенции (в настоящее время 35 Сторон).
Составители данных
- Секретариат Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций;
- Секретариат по озону;
- Секретариат Минаматской конвенции.
Ссылки
URL:
Ссылки:
Связанные индикаторы
Показатели 12.4.2, 12.5.1, 3.9.1, 3.9.2 и 3.9.3.